继可穿戴设备和智（zhì）能家居之（zhī）后，无人机已经成为最热的创业领域之一，越来越多（duō）的无人机出现在我们身边。民用（yòng）无人飞行（háng）器可（kě）以依法应用于（yú）农林（lín）作业（yè）、测（cè）绘（huì）勘探（tàn）、电力巡线、军事侦查、应急救（jiù）灾、航拍（pāi）应用等（děng）领（lǐng）域（yù），包括研（yán）发、生产、运营在内，我国目（mù）前有300至400家民用无人（rén）机企业，从业人员超过万人。然（rán）而（ér）从业人员在没有驾驶（shǐ）资质和未（wèi）申（shēn）请（qǐng）空域的情况下，操控（kòng）无人机升空属于（yú）违法行为，要受到（dào）处（chù）罚，若造成重大事故或者严重后（hòu）果（guǒ），要（yào）依法追究刑事责任。

    鉴于国内飞行乱象丛生，而（ér）且民用（yòng）无人（rén）机在全（quán）球（qiú）范围的发展速度非常快，国际民航（háng）组织已经开始为无人机（jī）及其相（xiàng）关系统（tǒng）制定标准和建（jiàn）议措施、空中航（háng）行服务程序和指导材料的任务，因此（cǐ）多（duō）个国家推出了临时性（xìng）管理规定。中国民用航空（kōng）局也于（yú）2013年11月8日下发了（le）《民（mín）用（yòng）无人驾驶航空器系统驾（jià）驶（shǐ）员管理暂行规定》（AC-61- FS-2013-20），对（duì）目前出（chū）现（xiàn）的（de）无人机及（jí）其系统（tǒng）的驾驶员（yuán）实施指导性管理，并将根据其系统的驾（jià）驶（shǐ）员实施指导性管理，目的是按（àn）照国（guó）际民航组织（zhī）标准建立我国完善（shàn）的民用无人机驾驶员监管措施。

    根据《通用航空飞行（háng）管制条例》的相关规定（dìng），从事（shì）通（tōng）用航空飞行活（huó）动的单位、个人，凡是未经批准擅自飞行、未按批准（zhǔn）的飞行计划飞行、不及时报告或者漏报飞行动态、未经批准飞入空中限（xiàn）制（zhì）区域和空中危险区域的，由（yóu）有关（guān）部门按照职责分工责令改（gǎi）正，给予警告；造成重大事（shì）故或者严（yán）重后果的，依照（zhào）刑（xíng）法（fǎ）追究刑事责任（rèn）。此外，由国家体育总局发布的《关于加强航空模（mó）型飞行场（chǎng）地管理的（de）通（tōng）知》中规定，遥控航空模（mó）型（xíng）的（de）飞行场地、飞行空域（yù）内不得有（yǒu）人或建（jiàn）筑群、高压电线等障碍物，任何情（qíng）况下模型飞机都不得在人（rén）群上空（kōng）飞行。

    目前，我国（guó）空域管（guǎn）理权（quán）属于（yú）空军，民航局只能（néng）在（zài）空军（jun1）的（de）允（yǔn）许范围内使用（yòng）空域。即便使用1000米以（yǐ）下的低空区域，私人飞机（jī）也需要军（jun1）方的批准才可以飞行。不过有消息（xī）称（chēng），中国可能会在2015年放开千米以下低空区（qū）域，千米以下飞（fēi）行（háng）不（bú）需军方批准。有说法（fǎ）称（chēng），空域300米以下，雷达是扫不到的。正是因为存在这个盲区，很多无人机钻了（le）空子进（jìn）行“黑飞”，也导致一些无人机误（wù）闯禁区，一（yī）般城市的中（zhōng）心城区、机场周边以及北京全市（shì）都不允许飞行。

    哪些情况下飞（fēi）行需要无人机执照？

    根据重量，无人机分为（wéi）4种：7千克（kè）以下（xià）的为微型（xíng），7至116千克的为（wéi）轻型（xíng），116千（qiān）克（kè）至（zhì）5.7吨的为中型，5.7吨以（yǐ）上的为大型。目前，民用无人（rén）机多为（wéi）轻型或微型。根（gēn）据《民用（yòng）无人驾驶航空器系统驾驶员管理暂行规定》，重（chóng）量小于等于7千（qiān）克的微型无人机，飞行范围在目视距离半径500米内、相对高度低于（yú）120米范（fàn）围内（nèi），不需要（yào）证（zhèng）照，原则上所有飞行都需（xū）要（yào）申报（bào）计（jì）划。超出（chū）该（gāi）范畴的，比如（rú）送快递、市区（qū）航拍（pāi）等商用领（lǐng）域，则在飞（fēi）行资质管理范围（wéi）内。

    一般情（qíng）况下，相关部门对无人（rén）机驾驶员有“三个不管”：室内运行（háng）的不管，例如婚（hūn）礼上用（yòng）航模送个戒指；微型以下视距范（fàn）围内（视距500米、高120米以内）的（de）不管，例如遥（yáo）控玩具飞机（jī）；在人烟稀少、空（kōng）旷的非人口（kǒu）稠密区进行试（shì）验的无（wú）人机（jī）不管。普通消费者想用微型无（wú）人机给自己来张酷炫的“空中自（zì）拍”，也不必专门去考（kǎo）驾照。

    目前（qián）国内大（dà）多数无人机生产企（qǐ）业都在自行组织“飞手”资格培训，并颁发资格（gé）证（zhèng）书（shū），但在（zài）实际的审批和管（guǎn）理（lǐ）办法中，由企业发放（fàng）的（de）“飞手”许可（kě）证并不具备法律效力。按（àn）照现行相（xiàng）关规定，向民航、空军等主管单位申请空（kōng）域飞行使用（yòng），必（bì）须要具备中国AOPA官方（fāng）颁发的无（wú）人机驾驶员（yuán）执（zhí）照（zhào）等（děng）资格。

    无人机执照由什么（me）单位管（guǎn）理（lǐ）和颁发？

    2014年4月起，无（wú）人机驾驶员（yuán）资质及训练质量管理开始（shǐ）由（yóu）民航总（zǒng）局旗（qí）下的中国（guó）AOPA来负责，AOPA(中国航空器（qì）拥有者及驾驶（shǐ）员协会)于2004年经国（guó）务（wù）院（yuàn）批准在民（mín）政部注（zhù）册，由中国（guó）民用航空局主管的全国（guó）性的通用航空行业协会，是国际航空器拥有者及驾驶员协（xié）会（IAOPA）的国家会员，也是其（qí）在中（zhōng）国（包括台湾（wān）、香（xiāng）港、澳门）的唯（wéi）一合法（fǎ）代表。

    现在无人机驾（jià）驶员（yuán）培（péi）训机构有几家？

    为了全（quán）面了解我国（guó）民航驾驶（shǐ）员执照情况，中（zhōng）国民用航空局（jú）飞行标准司委（wěi）托中国民（mín）航科学技术研究院和民航电信（xìn）开发（fā）有限责任公司逐（zhú）年对我国驾驶员执照数据进行了统（tǒng）计，截止到2015年4月1日，通过（guò）中国AOPA审（shěn）定并颁发无（wú）人机驾（jià）驶员训练机构临（lín）时合格（gé）证的共（gòng）29家，其（qí）中在（zài）北京的（de）培训机构有8家。

    无人机（jī）驾驶员合格证理（lǐ）论考试从（cóng）2014年6月开（kāi）始实施，截至2014年（nián）12月31日（rì），无人机驾驶员理论考（kǎo）试（shì）量为363人次，通过人次为244人次，通过率为67.2%，平均分为71分。

    无（wú）人（rén）机执（zhí）照有哪几种？

    无人机训练合格证分驾驶员、机长2个级别（bié），教员级别在合格证上签注。其中驾（jià）驶员飞行训练培训不少于44小时，其中包括（kuò）飞行前检查4小（xiǎo）时，正（zhèng）常飞行程序操作，不少于20小时，应急飞行程序操作，包括发动机故障、链条丢失、应急回（huí）收、迫降（jiàng）等，不少（shǎo）于20小时。机长（zhǎng）培训（xùn）不少于56小时，教员培训要（yào）求（qiú）有100小时以上机（jī）长（zhǎng）经（jīng）历，两年以上工作经验，培训时（shí）间不少（shǎo）于20小时。其中无人机（jī）驾驶员和机长的区别是，驾驶员（yuán）对（duì）飞行中的飞行器安全负（fù）责，而机长（zhǎng）则对整个飞行（háng）系统，如飞机、驾驶员、地面站等负责（zé），机长（zhǎng）的权（quán）利大但同样责任大。

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